养老金个人账户空账已突破两万亿 全国仅北京合格

　　

　　>>收小于支省份

　　

　　◎辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元;

　　

　　◎天津、新疆兵团和吉林缺口均在50亿-100亿元;

　　

　　◎河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿-50亿元;

　　

　　◎河北的缺口达1.62亿元。

　　

　　>>收大于支省份

　　◎广东高达519亿元;

　　

　　◎浙江、江苏、北京和山东在200亿-300亿元。

　　

　　其他报告内容北京成唯一及格城市

　　

　　根据中央“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的“十二字”方针，报告将其拆分和量化，设计出一套“养老金发展指标体系”，并据此推出了“中国养老金发展指数”。目的在于衡量社会保障制度各项指标建设，为决策部门社会保障改革项目优先排序预设一个参照系。这一体系包括四个一级指标，若干个二级指标。据此，中国养老金发展指数的前十名省份分别是：北京、上海、广东、辽宁、海南、山西、新疆、黑龙江、天津和宁夏。北京位居榜首。

　　

　　中国社会科学院社会保障实验室执行专家高庆波介绍，这一排名显示中国基本养老保险制度的发展很不平衡。在“广覆盖”方面取得举世瞩目成就;在“保基本”方面，养老金支出占职工平均工资比率和占GDP比率稳步提高;但是“多层次”方面表现非常糟糕，在四个指数中最差;在“可持续”方面存在较大隐患，地区间发展极不平衡。

　　

　　据介绍，这套体系参照欧美标准，要求很高。专家分析，从分项指标上看，北京无论是“广覆盖”还是“多层次”均居全国第一。满分10分，北京得分6.42，从某种角度上说，北京成为唯一“及格”的城市。单就“保基本”一项来看，北京位列第十。

　　

　　高庆波分析，从“保基本”一项来看，青海、宁夏、甘肃的排名比北京要靠前，看似令人意外，这是因为它们的经济发展较为落后，但其平均替代率就被“拉”上去了。由于同样的原因，发达省份的平均替

　　

　　代率被“拉低”了。高庆波指出，造成发达地区社会平均替代率水平较低的原因有很多，比如流动人口较为集中是一个重要的原因。因为他们只是制度的缴费者，但很少在当地领取养老金。

　　

　　高庆波指出，和其他地方一样，北京“多层次”指标不尽理想。这是受到全国企业年金等情况的影响。比如北京的企业年金基金累积额占GDP比重分值为0.01，成为明显的短板。

 

　　本版除署名外均据本报记者张然