人社部肯定苏州模式 基本消除社保城乡差距
2013/5/27 9:19:24 来源:苏州日报
【摘要】：昨天，统筹城乡社会保障经验交流会在苏举行，统筹城乡社保体系“苏州模式”成为大会焦点。人社部社会保障研究所就苏州社保专题调研撰写的《苏州市社会保障发展报告》在会上正式发布。《报告》称，苏州在社会保障领域，率先在全国从制度上基本消灭了城乡差距，保障待遇的城乡差异也基本消除。http://www.mayiw.com/
昨天，统筹城乡社会保障经验交流会在苏举行，统筹城乡社保体系“苏州模式”成为大会焦点。人社部社会保障研究所就苏州社保专题调研撰写的《苏州市社会保障发展报告》在会上正式发布。《报告》称，苏州在社会保障领域，率先在全国从制度上基本消灭了城乡差距，保障待遇的城乡差异也基本消除。
《报告》指出，在我国社会保障历史上，城乡差距一直十分突出，而苏州情况与此完全不同。苏州在统筹城乡发展中，不仅十分注重农民的社会保障，而且还积极推动农民在制度上与城镇职工完全平等，让农民与城乡居民一样根据自己的情况，选择适合自己的保障制度。比如，农民在经济条件允许的情况下，可以选择参加职工养老保险、医疗保险，原财政给予的补贴照常发放。在原农保老年补贴的享受上，农民甚至还走在了城镇老年居民的前面，率先享受了公共财政无偿提供的福利性老年保障。农民工与其他职工一样，可以同等参加各项城镇社会保险。
《报告》称，在制度无歧视的同时，苏州社会保障待遇的城乡差异也基本消除，部分地区建立补充养老保险，弥补农保参保者待遇的不足，一些地区农民在享受农保待遇的同时，还能同时叠加享受被征地农民的保养金。苏州更是通过建立不分城乡、不分职工与居民的统一的大病补充保险和医疗救助制度，进一步弥合和缩小了职工与居民医保待遇的差距。总体上，苏州在社会保障领域，率先在全国从制度上基本消灭了城乡差距。
《报告》主要撰写者、人社部社会保障研究所副主任华迎放表示，苏州社会保障率先之举，得益于如下几方面的成功经验：一是财政投入不断加大;二是制度创新敢为天下先;三是高度重视涉农群体;四是勇于突破城乡居民身份界限。市人社局局长王庆华介绍，我市通过探索城乡社会保障一体化发展的创新与实践认识到，社会保障的城乡一体化是制度体系的一体化，而不是社会保障待遇标准的一体化。现阶段社会保障城乡一体化，作为一种制度设计，就是打破城乡人员的身份限制，所有城乡劳动者均参加职工养老、医疗等各项社会保险，城乡非职业人群则参加居民养老和医疗保险，即对所有职业人群和非职业人群，不分城乡，分别都有对应的一个保障制度。
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